Defina a prioridade de acordo com a ordem alfabética, sendo "a" com prioridade maior no tablist. E outra, o NTE tem um problema que é as permissões, por exemplo, você define a permissão x para a tag do dono, só que aí você da a permissão * para o seu gerente, então ele vai ficar com a tag do dono. Uma solução para isso é você negar as permissões superiores ao cargo, por exemplo, como a permissão de dono é superior a gerente, negue a permissão da tag do dono no grupo do gerente.